Bijlagen

4. Incidentele posten en structurele mutaties reserves

Incidentele posten

Een belangrijk uitgangspunt voor het provinciaal toezicht is een reëel en structureel sluitende begroting. Dit houdt in dat de jaarlijks terugkerende lasten zijn gedekt door jaarlijks terugkerende baten. Hiervoor isoleren we de incidentele lasten en baten in de begroting. Voor 2026 is het beeld:

Incidenteel 2026           x €1.000

lasten

baten

saldo

P1 Klimaat en weer

7.654

-5.020

2.634

P2a. Ondernemende stad

13.096

-9.649

3.447

P2b. Onderwijs

1.049

-1.989

-0.940

P2c. Sociale stad

22.165

-22.350

-0.185

P3a. Woningbouw en fijne wijken

76.936

-55.679

21.257

P3b. Bereikbaarheid

19.460

-12.072

7.388

P4. Veilige wijken

1.802

-1.291

0.511

P5. Levendige stad

6.034

-2.324

3.710

P6. Organisatie

22.145

-38.738

-16.593

Totaal

170.341

-149.112

21.229

De incidentele lasten zijn in 2026 ruim 21 miljoen hoger dan de incidentele baten. Dit komt met name doordat we in de Kadernota 2026 (en ook nu bij deze begroting) de beschikbare incidentele middelen eenmalig alloceren. De Begroting voor 2026 is daarmee conform de richtlijnen reëel en structureel sluitend.

Onderstaand volgt per programma een overzicht van de incidentele baten en lasten over het jaar 2026, waarbij de grote mutaties onder de tabel kort worden toegelicht. Projecten maatschappelijk nut lichten we in zijn algemeenheid toe. Op diverse beleidsterreinen voeren we activiteiten projectmatig uit (bijvoorbeeld groot onderhoud, revitalisering bomen, verbeteren luchtkwaliteit). Het betreft hier nadrukkelijk geen investeringen maar exploitatieactiviteiten. Bij de start van een project worden de beschikbare middelen samengebracht in de reserve Exploitatie projecten openbare ruimte meerjarig. De storting in en vervolgens de onttrekking aan de reserve merken we als incidenteel aan. Begrotingstechnisch zijn beide mutaties budgettair neutraal. De mutaties m.b.t. grondexploitatie projecten merken we eveneens aan als incidenteel en ook deze zijn budgettair neutraal.

Programma 1 Klimaat en weer (saldo 2,6 miljoen)
Incidentele impuls Soorten Management Plan (vanuit 2025) en beheer en onderhoud groen (nieuw).

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P1. Klimaat en weer

57

Soorten Management Plan: voor het Soorten Management Plan is met de KN 2025 € 1,5 miljoen incidenteel beschikbaar gesteld. Dit is randvoorwaardelijk voor een stadsbrede verduurzaming en de bouwopgave van woningen en voorzieningen.

770

57

Beheer en onderhoud groen: inlopen van onderhoud.

641

567

57

Projecten maatschappelijk nut groen

700

40

74

Projecten maatschappelijk nut milieu

3.838

-521

7.187

-907

404

-3.954

404

Mutaties bestemmingsreserves

57

Reserve eporm

450

-700

40

-40

57

RSMMM

-280

57

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

-3

-3

-3

-3

57

Reserve bovenwijkse voorzieningen

-169

-263

-276

-276

72

Reserve bovenwijkse voorzieningen

-20

-53

-68

-68

74

Reserve eporm

1.187

-3.317

398

-6.280

394

3.550

329

-404

74

Reserve Gebiedsgericht grondwaterbeheer

2

-19

-38

-38

74

Reserve WKO's

-10

-9

-9

-9

74

Egalisatiereserve transitievisie warmte

66

-359

302

344

Totaal P1 Klimaat en weer

7.654

-5.020

8.232

-7.933

1.100

-798

1.077

-798

Programma 2a Ondernemende stad (saldo 3,4 miljoen)
Incidentele impuls economische transformatieopgave binnenstad (vanuit 2025) en congresbureau (nieuw) en een dotatie aan de voorziening dubieuze debiteuren.

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P2a. Ondernemende stad

31

Projecten maatschappelijk nut economische ontwikkeling

50

50

31

Projecten: Toekomstfonds bedrijventerreinen (dekking uit RSI)

890

32

Grondexploitaties bedrijventerreinen

7.588

-7.588

549

-549

404

-404

249

-249

34

Impuls aanpak binnenstad: voor inzet op economische transformatieopgave binnenstad, wijkcentrumgebieden en radialen. Betreft een incidentele investering in wijkeconomie en wijkwinkelcentra.

641

34

Tijdelijke reclameborden: dotatie aan voorziening dubieuze debiteuren.

2.500

34

Congresbureau: het congresbureau is opgezet vanuit Eindhoven365 met middelen vanuit de regiodeal. De congresmarketing is succesvol en willen we voortzetten in 2026 met een bedrag bij van 0,3 mln incidenteel. Daarna willen we evalueren of deze marketing zich terugverdient middels groei van het aantal overnachtingen.

300

Mutaties bestemmingsreserves

31

Reserve eporm

-50

-50

31

RSMMM

-175

32

Reserve Strategische investeringen

-890

32

Reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen

890

33

RSMMM

-175

33

Reserve Toekomstfonds Bedrijventerreinen

116

116

116

116

34

RSMMM

-398

34

Reserve reserveringen 2024

-373

34

Reserve Strategische sportevenementen

121

121

121

121

Totaal P2a. Ondernemende stad

13.096

-9.649

836

-599

641

-404

486

-249

Programma 2b Onderwijs (saldo -0,9 miljoen)
Incidentele impuls pilot gratis abonnement bibliotheek (nieuw) en afwikkeling IHP.

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P2b. Onderwijs

43

Pilot gratis lidmaatschap Bibliotheek: tijdelijke actie gericht op van een verdubbeling van het huidige aantal volwassen leden.

250

250

Mutaties bestemmingsreserves

42

Reserve Huisvesting onderwijs

361

-1.504

276

-1.048

276

-1.031

276

-681

42

Reserve Internationale school

436

-479

436

-479

436

-479

436

-479

42

Reserve CO2-reductie vastgoed

2

-6

2

-6

2

-6

2

-6

Totaal P2b. Onderwijs

1.049

-1.989

964

-1.533

714

-1.516

714

-1.166

Programma 2c Sociale stad (saldo -0,2 miljoen)
Incidentele impuls buurtontmoeting, diversiteit, vrijwilligers, verbinders (vanuit 2025) en de werkmethodiek Samenleven in verscheidenheid (nieuw). Tijdelijke rijksmiddelen zijn er voor Work in Nederland, IZA en GALA.

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P2c. Sociale stad

61

Gezond en Actief Leven Akkoord (Spuk GALA): deze regeling tot en met 2026 en is bedoeld om sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis te versterken.

916

-941

61

Gemeenschapsvorming buurtontmoeting: innovatieve interventies en activiteiten gericht op gemeenschapsvorming en verbinding.

205

61

Diversiteit: Eindhoven zal zich ontwikkelen tot nog een diversere gemeenschap met naar verwachting 300.000 inwoners, waarvan meer dan de helft een migratieachtergrond zal hebben. Mutatie betreft een aanvullende incidentele investering op de investering toegekend vanuit het bestuursakkoord op het onderdeel.

750

61

Subsidieregeling vrijwilligers: subsidieregeling vrijwilligers en het nieuw te ontwikkelen vrijwilligersbeleid.

350

61

Verbind oude en nieuwe Eindhovenaren: tijdelijke verlenging van werkmethodiek 'Samenleven in verscheidenheid' in buurten met oog op ontwikkelopgave.

250

250

61

Opvang ontheemden Oekraïne: dekking uit reserve opvang ontheemden Oekraïne die wordt ingezet om tekorten maatschappelijke opvang op te vangen, zoals: het sociaal beheer op asiellocaties (2026-2030), het beleidsplan Welkom in Eindhoven (2025-2027), en de formalisering en financiering van Tijdelijke Gemeentelijke Opvang (TGO) & COA geleide locaties. Aanvullende dekking uit saldireserve specifiek.

3.071

2.034

1.778

1.778

623

Extra verbinders Buurt en Bloei: om collectieve vormen van ondersteuning op te zetten, sociale netwerken/cohesie te versterken en inwonersinitiatieven die hieraan bijdragen te faciliteren.

150

65

Projecten maatschappelijk nut arbeidsparticipatie

-199

1

65

Work in Nederland: incidentele Rijksmiddelen.

290

290

65

Impuls MBO: kadernota 2024.

266

6812

Opvang ontheemden Oekraïne: dekking uit reserve opvang ontheemden Oekraïne die wordt ingezet om tekorten maatschappelijke opvang op te vangen, zoals: buffer voor mogelijke tekorten (2 jaar incidenteel), en preventie dakloosheid en aanpak dakloze arbeidsmigranten (2 jaar incidenteel).

6.702

71

Gezond en Actief Leven Akkoord (Spuk GALA)

271

-271

71

Specifieke uitkering IZA

4.317

-4.436

Mutaties bestemmingsreserves

61

Reserve Eigen Kapitaal

-5.000

61

Saldireserve specifiek

5.000

-492

-528

-1.778

-1.778

61

RSMMM

-388

61

Reserve Opvang ontheemden Oekraïne

-2.579

-1.506

61

Reserve Transformatiefonds sociaal domein

-25

-25

-25

61

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

1

1

1

1

61

Reserve CO2-reductie vastgoed

24

-116

24

-3

24

-3

24

-3

623

Reserve reserveringen 2024

-372

65

Reserve eporm

-199

199

1

-1

65

RSMMM

-40

65

Reserve Transformatiefonds sociaal domein

-100

6811

Reserve Innovatie beschermd wonen

-1.066

-1.066

-1.066

-1.066

6812

Reserve Opvang ontheemden Oekraïne

-6.702

6812

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

-21

-21

-21

-21

Totaal P2c. Sociale stad

22.165

-22.350

2.601

-3.150

1.803

-2.893

1.803

-2.868

Programma 3a Woningbouw en fijne wijken (saldo 21,3 miljoen)
Incidentele impuls miva-voorzieningen, woonwagenbeleid en woningbouwversnelling (nieuw).

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P3a. Woningbouw en fijne wijken

81

Projecten faciliterend grondbedrijf

3.719

-3.719

3.730

-3.730

5.313

-5.313

804

-804

81

Projecten maatschappelijk nut ruimtelijke ontwikkeling

2.981

-1.217

2.612

-1.218

5.463

-3.656

81

Projecten: voorbereidingskosten: programmakosten Stadhuisplein ontwerp binnenstad, geb.kaders MMC TUE/campus 3 en Knoop XL (dekking uit RSI)

1.050

1.901

921

924

82

Projecten grondexploitaties niet bedrijventerreinen

45.502

-45.502

34.112

-34.112

30.640

-30.640

29.010

-29.010

83

Projecten Integrale Wijkvoorziening

400

400

400

400

83

Projecten maatschappelijk nut

250

83

Ondersteuning EBD: tijdelijke aanpak versnelling woningbouw.

549

83

Wonen: tijdelijke aanpak versnelling woningbouw.

175

100

100

100

83

MIVA voorzieningen: nulmeting en eenmalige aanpassingen.

300

400

400

360

83

Woonwagenbeleid: verbeteren brandveiligheid + onderzoek nieuwe locaties.

3.570

Mutaties bestemmingsreserves

81

Reserve eporm

592

-1.764

438

-1.394

130

-1.807

81

Reserve Strategische investeringen

-1.050

-1.901

-921

-924

81

RSMMM

-285

82

RSMMM

-230

82

Reserve verwervingen Internationale Knoop XL

1.016

1.025

1.025

1.025

82

Reserve bovenwijkse voorzieningen

91

112

112

112

82

Risicoreserve PSV

329

329

329

329

83

Saldireserve specifiek

16.000

-535

83

Reserve eporm

400

-650

400

-400

400

-400

400

-400

83

RSMMM

-709

-63

-63

83

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

12

12

12

12

83

Reserve CO2-reductie vastgoed

-18

-11

-11

-11

Totaal P3a. Woningbouw en fijne wijken

76.936

-55.679

45.571

-42.829

45.245

-42.811

33.476

-31.149

Programma 3b Bereikbaarheid (saldo 7,4 miljoen)
Een bedrag van 7,6 miljoen wordt gestort in reserve eporm.

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P3b. Bereikbaarheid

21

Projecten: voorbereidingskosten (dekking uit RSI): Stadhuisplein fase 3 en 4 en Brainportlijn.

671

594

21

Projecten maatschappelijk nut openbare ruimte

7.779

1.795

22

Projecten maatschappelijk nut parkeren

2.381

-1.812

10

-10

Mutaties bestemmingsreserves

21

Reserve eporm

7.629

-7.779

594

-1.795

21

Reserve Strategische investeringen

-671

-594

21

RSMMM

-841

-7

21

Reserve Masterplan mobiliteit

612

140

226

3.073

21

Reserve bovenwijkse voorzieningen

-364

-516

-573

-573

21

Reserve Groot onderhoud

-36

-29

-29

-29

22

Reserve eporm

-569

22

Reserve Masterplan mobiliteit

370

370

370

370

22

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

18

18

18

18

Totaal P3b. Bereikbaarheid

19.460

-12.072

3.521

-2.951

614

-602

3.461

-602

Programma 4 Veilige wijken (saldo 0,5 miljoen)
Incidentele impuls straatstewards (vanuit 2025) en dierenwelzijn (nieuw).

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P4. Veilige wijken

12

Toezicht en handhaving: inzet van straatstewards draagt bij aan het stabiliseren en verminderen van sociale overlast en het beperken van een waterbedeffect. Hun inzet dient bovendien bij te dragen aan het herstellen en vergroten van het veiligheidsgevoel van inwoners, ondernemers en bezoekers in gebieden waar overlast het grootst is.

1.048

12

Doeluitkering: Streettriage (tijdelijke Rijksmiddelen).

254

-254

12

Dierenbescherming: voor dierenwelzijn reserveren we in deze begroting aanvullende middelen waardoor extra inzet mogelijk is. Dit nemen we mee bij de herijking in 2026 door de nieuwe raad.

500

Mutaties bestemmingsreserves

11

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

-17

-17

-17

-17

12

Reserve Opvang ontheemden Oekraïne

-1.020

Totaal P4. Veilige wijken

1.802

-1.291

0

-17

0

-17

0

-17

Programma 5 Levendige stad (saldo 3,7 miljoen)
Incidentele impuls try-outs cultuur en IHP sport (vanuit 2025) en sport, cultuur en evenementen (nieuw).

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P5. Levendige stad

52

Ondergrondse infra sportparken: eenmalige overdracht naar netbeheerders.

250

250

52

IHP Sport: opstellen/uitwerken van mogelijkheden om de basisvoorzieningen voor sport op orde te brengen, onder meer door een slimmere, multifunctionele benutting.

983

-74

-43

53

Jong cultuur: het Rijk stopt na drie jaar met de Impuls Jongeren Cultuur. Gezien het mooie cultuuraanbod wat is ontstaan met cultuurweekenden, events en talloze cultuurparticipatieactiviteiten, gaan we op basis van de evaluatie en input van jongeren  2 tot 3 jaar verder met het programma JongCultuur.

250

250

53

Try-outs cultuur: dekking uit RSI.

425

53

Hornemann huis: onderzoek naar een eigentijdse, educatieve voorziening die regionaal van betekenis is op thema’s als oorlog, antisemitisme, ethiek, uitsluiting, menselijke waardigheid.

397

280

30

53

Effenaar: dotatie aan herstelfonds cultuur.

400

53

Evenementen met landelijke uitstraling: eigen bijdrage aan eenmalig evenement.

400

56

Moderne stadsbieb en stadsdeelbibliotheken: het concretiseren van de plannen en het valideren van de businesscase voor de moderne stadsbieb en stadsdeel-bibliotheken. Bij het realiseren van een moderne bibliotheek (inclusief expat center) staan taalontwikkeling, mediawijsheid, en ontmoeting en verbinding tussen culturen en leefstijlen centraal.

1.027

Mutaties bestemmingsreserves

51

RSMMM

-169

52

Reserve CO2-reductie vastgoed

90

-17

90

-17

90

-17

90

-17

53

Reserve Strategische investeringen

-400

53

RSMMM

-375

53

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

1.180

-95

1.180

-95

1.180

-95

1.180

-95

53

Reserve CO2-reductie vastgoed

21

-2

21

-2

21

-2

21

-2

54

Reserve Aankoop kunstvoorwerpen

232

-232

232

-232

232

-232

232

-232

54

Reserve Tentoonstellingen Van Abbemuseum

350

-350

350

-350

350

-350

350

-350

55

RSMMM

-617

55

Reserve vastgoed eigenaarsonderhoud

29

-67

29

-67

29

-67

29

-67

Totaal P5. Levendige stad

6.034

-2.324

2.608

-763

1.889

-763

1.902

-763

Programma 6 (saldo -16,6 miljoen)
Incidentele impuls aanbestedingskalender (vanuit 2025), informatiebeveiliging, organisatieontwikkeling (nieuw) en
stortingen en onttrekkingen aan reserves. De serieel incidenteel gefinancierde fte’s zijn voor een groot deel structureel gemaakt.

TV

Programma en omschrijving

2026

2027

2028

2029

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

Lasten

Baten

P6. Organisatie

01

Inwonersparticipatie

183

01

Projecten: voorbereidingskosten (dekking uit RSI).

113

69

04

Projecten: voorbereidingskosten voor o.a. Woensel C, microchip-talent, sociaal maatschappelijke schaalsprong en Knoop XL (dekking uit RSI).

1.879

1.568

1.849

2.136

04

Informatiebeveiliging: Het Europese programma Digital Decade brengt ingrijpende extra verplichtingen met zich mee op het gebied van cybersecurity (NIS2), digitale infrastructuur en digitale publieke dienstverlening. Dit leidt de komende jaren tot een hogere opgave voor de organisatie in termen van compliance, digitale weerbaarheid, en investering in systemen en menskracht.

2.000

2.000

04

Aanbestedingskalender I&B: dekking uit reserve doorontwikkeling bedrijfsvoering.

1.000

200

04

Organisatieontwikkeling: dekking uit reserve doorontwikkeling bedrijfsvoering. Voor 2026 is een tijdelijk budget van 1,5 miljoen nodig om het programma Organisatieontwikkeling uit te voeren. Dit programma ondersteunt de organisatievisie Richting Eindhoven! en richt zich op structuur, samenwerking, cultuur, leiderschap en verandervermogen. De middelen zijn tijdelijk en bedoeld om in 2026 extra stappen te zetten en de ontwikkeling duurzaam te borgen binnen de organisatie. Daarna wordt het programma afgerond en ingebed in de reguliere werkwijze.

1.500

Mutaties bestemmingsreserves

01

Saldireserve specifiek

-160

01

Reserve Strategische investeringen

-113

-69

01

RSMMM

-961

01

Reserve Opkomst verkiezingen

15

15

15

15

02

Reserve Verkiezingen

486

-861

486

-7

486

-7

486

-7

04

Reserve Eigen Kapitaal

-26.220

-2.314

-1.968

-5.558

04

Saldireserve specifiek

-2.949

-200

04

Reserve Duurzaamheidsfonds SVGG

-212

6

-210

6

-210

6

-210

04

Reserve Strategische investeringen

11.000

-1.879

-1.568

-1.849

-2.136

04

RSMMM

-2.140

04

Reserve Opvang ontheemden Oekraïne

-21

04

Reserve Masterplan mobiliteit

-75

-75

-75

-75

04

Reserve doorontwikkeling bedrijfsvoering

-2.500

-200

04

Reserve onderzoek en ontwikkeling

400

04

Reserve Circulaires gemeentefonds

-48

-48

-48

-48

04

Reserve Lokaal Overleg (LO)

-674

-84

-44

-44

063

Reserve Masterplan mobiliteit

103

106

106

106

08

Reserve Risico's garanties geldleningen

35

35

35

35

Incidentele fte's

Alle programma's

3.506

3.506

3.506

3.506

Totaal P6. Organisatie

22.145

-38.738

7.916

-4.500

5.928

-4.126

6.215

-8.203

Deze pagina is gebouwd op 09/30/2025 11:24:30 met de export van 09/30/2025 11:14:31